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홍나무기 부총리 겸 기획 재정부 장관 (가운데)이 8 월 27 일 정부 세종 청사에서 열린 ‘2021 년도 예산안’사전 자세한 브리핑에서 발표문을 낭독하고있다. 기획 재정부을 제공한다.

내년도 예산안 (총지출)이 올해 본예산보다 8.5 % (43 조 5000 억원) 늘어난 555 조 8000 억원으로 편성됐다. 정부는 경기 회복과 한국판 뉴딜 정책을 지원하기 위해 올해에 이어 내년에도 확장 적 재정 전략을 선택했다.

정부는 1 일 청와대에서 문재인 대통령이 주재 한 국무회의에서 “2021 년 예산안과 2020 ~ 2024 년 국가 재정 운용 계획 ‘을 확정하고 3 일의 예산을 국회에 제출할 예정이다 . 정부는 내년 예산이 경기 회복을 위해 확장 적 재정 운용 기조와 손 잡고 있었다는 것을 강조했다. 홍나무기 부총리 겸 기획 재정부 장관은 8 월 27 일 사전 브리핑에서 “경제 회복을 위해 정부의 강한 의지를 담아 견딜 수있는 범위 내에서 최대한 확장적인 기조로 편성했다”고 밝혔다. 그러나 내년 예산은 올해 세 번 편성 한 추가 경정 예산까지 포함한 정부 지출 546 조 9000 억원에 비해 1.6 % (8 조 9000 억원) 늘어나는 데 그쳤다. 늘어난 예산은 경기 회복을 위해 고용 유지 및 창출, 소비 촉진 한국판 뉴딜 정책 등 주로 쓰인다. 가장 많은 비중을 차지하는 보건 · 복지 · 고용 예산은 내년 199 조 9000 억원으로 올해 본예산보다 19 조 4000 억원 (10.7 %) 증가했다. 생계 급여 부양 의무자 기준의 단계적 폐지와 기초 연금 인상 등 사회 안전망 강화와 고용 보험 지원 등 고용 안전망 강화를위한 예산이 늘었다. 또한 국민 취직 지원 제도의 시행과 공공 일자리 창출, 고용 유지 지원금 등 고용 예산도 30 조 6000 억원이 편성 돼 20.0 % 증가했다. 그러나 보건 · 복지 · 고용의 예산 증가율은 올해 (12.1 %)보다 낮아졌다. 한국판 뉴딜 정책의 핵심 인 디지털 그린 뉴딜을 추진하기위한 산업 (22.9 %)과 환경 (16.7 %), 연구 개발 (R & D 12.3 %) 분야의 예산도 두 자릿수의 증가율을 보였다. 데이터 댐 건설 및 스마트 의료 인프라 구축 등을 추진하는 디지털 뉴딜은 7 조 8000 억원이 신 재생 에너지 투자 등 그린 뉴딜에 8 조원이 할당되었다. 또한 국민 참가 형 뉴딜 기금과 스마트 대한민국 펀드는 미래의 환경 산업 펀드 등 뉴딜 투자 펀드 조성을 위해 ‘마중물’로 1 조원이 마련됐다. 정부는 한국판 뉴딜 정책과 고용의 재정을 투입 해 일자리 200 만개를 유지 또는 창출한다는 계획이다.

정부가 확장 적 재정 기조를 계속 코로나 19 재 확산 조짐 올해 마이너스 성장이 예상되는 상황에서 내년에는 경기 회복의 실마리를 미용 기기 위해 대규모 재정 투입이 불가피하다고 보았 기 때문 있다. 홍나무기 부총리는 “적극적인 재정 운용으로 경기 반등의 불씨를 부활 시키겠다”고 말했다. 이에 대해 한 준경 한양 교수 (경제학)는 “코로나 19 등으로 민간 부문의 수요가 줄어들어 재정적 수요를 창출하고 경제 위축을 방지하고 국내 총생산 (GDP)을 지키는 전략적 불가피한 측면이있다 “고 평가했다. 내년 지출은 커졌지 만, 수입은 제자리 걸음이다. 총수입은 올해 (본예산 481 조 8000 억 원 기준)보다 0.3 % 증가한 483 조원 규모 다. 코로나 19에 따른 경기 침체로 내년 국세 수입이 282 조 8000 억원으로 올해보다 3.1 % (9 조 2000 억원) 나 감소 할 것으로 전망했기 때문이다. 작년에도 올해 국세 수입이 1.2 % 감소 할 것으로 예상했지만, 내년 전망은 감소폭이 커졌다. 총지출 증가율과 총 소득 증가율 격차도 7.9 % 포인트에서 8.2 % 포인트로 더 커졌다. 총지출 증가율은 올해 9.1 %에서 내년 8.5 %로 가볍게 하락으로 총수입 증가율은 1.2 %에서 0.3 %로 더 떨어졌다. 이는 사상 최대 규모의 89 조 7000 억원 규모의 적자 국채 발행이 불가피 해졌다. 또 내년 관리 재정 수지 적자는 109 조 7000 억원으로 국내 총생산의 5.4 %에 달할 것으로 추정됐다. 국내 총생산 대비 국가 채무 비율도 올해 43.5 % (결산 기준)에서 내년 46.7 %로 3.2 % 포인트 늘어날 전망이다. 홍나무기 부총리는 재정 건전성과 관련해 “국가 채무와 재정 수지가 조금 악화도 지출의 증가를 통해 금융의 역할을하는 것이 더 바람직하다고 판단했다”고 밝혔다. 문제는 재정 건전성의 악화가 지속될 수 있다는 것이다. “2020 ~ 24 년 국가 재정 운용 계획 ‘을 보면, 관리 재정 수지는 2022 년 -123 조 2000 억원, 2023 년 -128 조 2000 억원, 2024 년 -127 조 5 천억 원으로 급상승 국내 총생산 대비 5.6 %까지 늘어난다. 지난해 발표 한 국가 재정 운용 계획에서는 2022 년과 2023 년 재정 수지는 각각 -82 조원 -90 조원으로 국내 총생산에 대한 비율은 3 %대로 예상하고있다. 국가 채무도 2022 년에 1070 조원으로 1 조원을 돌파하며 국내 총생산 대비 국가 채무 비율이 50.9 %에 달해 2024 년에는 58.3 % (1327 조원)으로 확대 될 것으로 예상됐다. 국세 감면율도 계속 법정 한도를 전달 늘고있다. 정부가 이날 공개 한 조세 지출 예산서에 따르면 올해 국세 감면액은 53 조 8905 억원, 국세 감면율은 15.4 %로 법정 한도 (13.6 %)을 1.8 % 포인트를 넘어 섰다. 내년도 국세 감면율이 15.9 %에 달해 법정 한도 14.5 %를 다시 넘어 설 것으로 전망되고있다. 국가 재정법은 국세 감면율이 직전 3 년간 국세 감면율 평균에 0.5 % 포인트를 더한 수치를 초과하지 않도록 권고하고있다. 오소쿠진 명지대 교수 (경제학)는 “내년까지 코로나 19에 재정 수지 악화가 불가피하더라도 향후 재정 건전성에 대한 증상을 포함한 대책 논의를 시작해야한다” 고 말했다. 그러나 홍나무기 부총리는 “내년 예산을 짜면서 증상은 전혀 고려되지 않고, 지출 구조 조정, 비과세 감면 축소 등이 (세수 확대를위한) 중점 대책”이라고 말했다. 이정훈 이경미 기자 [email protected]