오늘날 인도는 1991년 스타일의 경제 개혁을 채택할 준비가 되어 있지 않은 이유

정확히 30년 전, 다가오는 국제수지 위기는 마침내 인도 지도자들로 하여금 사회주의 경제를 해체하고 민간 기업과 더 높은 성장을 낳도록 설득했습니다. 그러나 나렌드라 모디(Narendra Modi) 총리가 코로나19로 인한 경기 침체를 이용해 유사하게 극적인 개혁을 시작하기를 희망하는 비평가와 정책 입안자들은 실망할 가능성이 큽니다.

이것은 Modi가 과감한 계획을 두려워하거나 이를 수행할 정치적 자본이 부족하기 때문이 아닙니다. 그의 인기는 여전히 타의 추종을 불허하며 제스처 드라마에 대한 재능도 뛰어납니다. 진짜 문제는 그의 정부와 인도 관료들이 1991년과 달리 자유화 개혁에 대한 합의에 도달할 준비가 되어 있지 않았다는 것입니다.

1991년의 개혁은 단지 위기에 대한 대응으로 갑자기 나온 것이 아니라는 점을 기억하는 것이 중요합니다. 그들은 인도의 보다 개방적인 아시아 이웃들의 성공에 부분적으로 자극을 받아 10년 이상 동안 양조해 왔습니다. 한국과 중국과 같은 국가의 성장 기적은 가난한 국가가 초기 산업을 외부 경쟁으로부터 보호해야 한다는 2차 세계 대전 이후의 합의에 도전했습니다. 워싱턴 컨센서스로 알려진 재정 규율, 규제 완화, 통화 및 무역 자유화, 민영화 프로그램이 개발도상국의 주요 처방이 되었습니다.

주요 인도 기술 관료들은 세계 은행, 국제 통화 기금, 유엔과 같은 국제 기관에서 근무하는 동안 이러한 개혁을 지원하기 위해 성장했으며 1980년대에 인도에 도입하기 시작했습니다. 이러한 초기 노력이 즉각적인 변화로 이어지지는 않았지만, 아이디어는 관료층에 스며들어 의회 위원회와 전문가들의 보고서에 반영되었습니다. 1991년에 이르러 수년간의 숙고와 토론 끝에 위기의 압력을 받아 시행할 준비가 되었습니다. 그들은 옥스포드에서 교육을 받고 무역 정책 박사 학위를 받은 경제학자인 당시 재무장관이었던 Manmohan Singh의 완벽한 후원자를 찾았습니다.

최근 몇 년 동안 두 가지가 변경되었습니다. 첫째, 엘리트 개발 경제학자들 사이에서 학문적 초점은 자유 무역과 경제성장을 통한 번영 추구에서 빈곤 완화 및 재분배 프로그램 재설계로 이동했습니다. 연구의 대부분은 Michael Kremer, Abhijit Banerjee 및 Esther Duflo A가 수상한 무작위 대조 시험과 같은 방법을 사용하여 정부 개입이 가장 효과적인 방법에 중점을 둡니다.

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2019년에 수상했습니다. 일부 경제학자들은 토지 및 노동 규칙을 자유화하고, 세금 개혁을 시행하고, 은행 및 기타 국유 기업을 민영화해야 하는 인도의 필요성에 대해 동의하지 않지만 이러한 아이디어는 더 이상 동일한 특징을 갖고 있지 않습니다.

둘째, 관료적 시스템은 더 이상 예전처럼 기능하지 않으며, 제안을 면밀히 검토하고 당사자 간의 합의를 구축합니다. 모디 총리의 첫 임기 동안 의회에 제출된 법안의 4분의 1만이 전문가 위원회에 회부되었는데, 이는 이전 두 정부의 71%와 60%에 훨씬 못 미치는 수준입니다. 현재 기간에는 그 수치가 거의 10%로 떨어졌습니다. 모디 정부가 광고한 바와 같이 입법 전 협의 과정을 제시하지도 않았습니다. 그의 첫 임기에는 186개 법안 중 44개 법안만 그러한 비중을 차지했습니다.

최근 몇 년 동안 인도는 관료집단 내에서 지역 경제학자 간부를 구축하는 대신 전 중앙은행 총재인 Raghuram Rajan과 같은 영향력 있는 학계에서 헬리콥터로 눈을 돌렸습니다. 그들의 아이디어는 항상 외부 의견에 저항하는 영구적인 관료제로부터 제한된 지원을 받았습니다. 이제 모디 총리의 정부는 부분적으로는 서방으로 돌아온 전 고문들의 비판으로 인해 외국이나 엘리트주의적 영향력에 대해 점점 더 의심을 품고 있는 것으로 보입니다.

30년 전 인도에 부족했던 것은 좋은 아이디어를 개선하고 최고 수준의 정부에 전달할 수 있는 기반 시설이었습니다. 1991년 7월 해방을 선언하는 예산 연설에서 싱은 빅토르 위고를 이렇게 표현했습니다. 그러나 아이디어는 육성에 도움이 되는 환경에서만 발전할 수 있습니다. 인도가 그것을 회복할 때까지 그럴듯한 경제 개혁의 전망은 암울해 보입니다.

(면책 조항: 이 칼럼에 표현된 의견은 저자의 의견입니다. 여기에 표현된 사실과 의견은 www.economictimes.com의 견해를 반영하지 않습니다.)

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