제주도에 태양 광 · 풍력별로 없다 타카? 전기 남아 다시 정상적인 발전기 정지

입력 2020.09.10 06:00

제주도 풍력 올해 만 44 차례 강제 정지
“신 재생 에너지 보급 확대 정책에서 벗어나야”

친환경 에너지 자립 섬을 만든다는 목표 아래 제주도 곳곳에 구축 한 태양 광, 풍력 발전 설비가 과포화 상태에 이르렀다. 신 재생 에너지 발전 설비 용량이 급증하고 섬이 수용 할 수있는 양 이상의 전력을 생산하려고 풍력 발전기를 강제로 중지 세우는 사례가 급증한 것인데, 이에 따른 경제적 손실은 수백 억원에 도달 그러자 추정된다.

당분간은 제주도 만의 문제이지만, ‘그린 뉴딜’을 추진하는 정부가 국내의 신 재생 에너지 발전 비중을 대폭 확대 할 계획 인만큼 향후 이러한 문제는 전국에서 발생할 수 이 크다. 산업 통상 자원부 산하 공기업의 에너지 기술 평가원도 “단순 재생 에너지 보급 확대 할 떨어져 분산 자원 확보에 집중하는 방향으로 에너지 정책을 전환해야한다”고 조언했다.

10 일 전력 거래소에 따르면 올해 상반기뿐만 제주 지역의 풍력 발전소는 44 번 멈췄다. 지난 2015 년 3 회였던 제주 풍력 발전 출력 제어는 2018 년 15 회 증가, 지난해 46 회를 기록한 데 이어 올해 상반기에만 44 건에 달했다 것이다. 제어 량도 크게 증가 해 올해 상반기 첫 1 만 ㎿h를 넘어 섰다. 전력 거래소는 올해에만 137 회 출력 제한을하고 내년에는이 횟수가 200 회를 초과 할 것으로 예상했다.

그래픽 = 바쿠기루오

전력 거래소에 따르면, 한국 (제주도)처럼 출력 제어가 급격히 증가하는 것은 중국이다. 중국도 정부 주도로 대규모 풍력 발전 단지가 우후 죽순 건설되고 송전 제약으로 출력 제어가 나타나고있다. 한편, 스페인, 독일, 아일랜드와 같은 선진국에서는 풍력 발전소의 출력 제어가 매년 감소하거나 비슷한 수준을 유지하고있다.

정상적인 발전기를 정지하시는 이유는 섬의 전력 사용량에 한계가 있지만, 태양 광, 풍력 발전 설비가 지나치게 빠르게 늘고 있기 때문이다. 올해 6 월 기준 제주도 총 전력 설비 용량은 1780㎿로,이 중 35 %를 차지하는 재생 가능 에너지 설비 용량은 620㎿에 달한다. 그런데 역송 (역송 · 섬에서 생산 된 전력을 육지로 보낼 수) 수없는 초고압 직류 송전 (HVDC) 2 개의 운전되는 제주도에서의 재생 가능 에너지 전력 계통 연결 한계 용량은 498 ㎿에서 이미 재생 가능 에너지의 최대 운전 가능 한계를 넘은 상태 다.

수치로만 보면 신 재생 에너지 발전 설비를 줄여야하는 상황이지만, 한림과 구좌읍, 애월읍 등 풍력 발전기를 더 세우는 프로젝트를 10 개 (652㎿)에 이른다. 대신 정부는 제주도에서 생산 된 전력을 육지로 전송하여 전력 공급 과잉을 해소한다는 방침이다. 총 사업비 2300 억원을 들여 2022 년까지 제주 ~ 완도 구간에 제 3 HVDC를 설치하는 것이다.

하지만 곧 발생하는 출력 제어와 관련하여 발전 사업자의 구체적인 보상 시스템은 물론, 출력 제한 조건이나 대상, 발전기 선정 절차의 원칙도 마련되지 않은 상황이다 논쟁은 계속 될 것으로 보인다 . 또한 정부는 현재 전체 발전량의 10 % 수준 인 재생 가능 에너지 비율을 2030 년까지 20 %로 확대하는 ‘신 재생 에너지 3020 이행 계획’을 통해 태양 광, 풍력 발전 설비를 크게 늘릴 계획이다.

전문가들은 재생 가능 에너지의 보급 속도 조절이 필요하다고 강조하고있다. 정책 기조 아니라 전력 수요와 기반 시스템에서는 환경에 미치는 영향을 고려하여 발전 설비를 구축 할 필요가 있다는 것이다.

박수영 한국 에너지 기술 평가원 책임 연구원은 최근 보고서에서 “제주도의 출력 제어 급증 사례는 3020 정책을 달성 할 가능성과 위험을 모두 보여준 사례”라며 “제주도에서 발생 출력 제한의 문제는 이제 제주도 만의 문제가 아니라 충분한 재생 에너지 수용성의 향상과 계통 안전 방안에 대한 대책을 강구해야한다 “고 분석했다.

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