한국, 외국 콘텐츠 제공자에 대한 추가 네트워크 요금 고려, 한미 FTA에 대한 우려 제기
인터넷은 현대 세계의 경이로움입니다. 업로드 및 다운로드한 파일은 반 세계 떨어진 몇 초 후에만 볼 수 있습니다. 인터넷의 이러한 기본 기능은 강점이며, 미국 기업을 대상으로 차별 관세를 부과하려는 한국 정책 입안자들에 의해 훼손될 위험이 있습니다. 그러한 제안은 한미 경제 협력을 심화하려는 노력을 약화시킬 뿐만 아니라 전 세계 정부가 국가 간 데이터 흐름에 세금을 부과하도록 부추길 위협이 됩니다. 바이든 대통령이 5월 말 한국의 새 대통령 윤석열을 만나면서 우리는 한국 정부가 이러한 접근 방식의 세계적 의미를 고려하고 이 문제가 궁극적으로 한국 소비자와 한국 소비자에게 피해를 주는 양자간 무역 골칫거리가 되지 않도록 할 것을 촉구합니다. 경제, 디지털.
이제 어떻게 작동합니까?
콘텐츠 제공자는 전 세계 어디에 있든 콘텐츠를 호스팅하기 위해 인터넷에 액세스할 수 있어야 합니다. 이를 위해 ISP(인터넷 서비스 공급자)라고 하는 인터넷 인프라를 제공하는 회사에 비용을 지불하여 인터넷에 액세스하고 전 세계 사용자가 해당 콘텐츠를 사용할 수 있도록 합니다. 그런 다음 사용자는 “액세스 요금”을 지불하여 이 콘텐츠에 액세스할 수 있습니다. 모든 사람은 자신의 지역 ISP에 “액세스 요금”을 지불하고 그 대가로 세상이 여러분의 문앞에 있습니다.
이것은 어떻게 바뀔까요?
한국 국회는 외국 콘텐츠 제공자가 한국 ISP와 의무 계약을 체결하고 콘텐츠가 한국 최종 사용자에게 도달하기 위해 “전송료”를 지불하도록 하는 여러 법안을 검토하고 있습니다. “연결 요금”을 추가하면 인터넷을 구축한 “접근 요금” 모델이 중단됩니다. 이는 그 자체로 중요한 정책 문제를 제기하지만 한국의 접근 방식은 더 나아가 외국 콘텐츠 제공업체가 “배달 수수료”를 지불하도록 하여 사실상 두 배의 비용을 지불하도록 요구합니다. 입법 제안의 차별적 성격은 미국 정부의 관심을 끌었다. 미 무역대표부(USTR)는 2022년 국가무역평가에서 이 법안이 통과될 경우 “한국의 국제 무역 의무에 대한 우려가 제기될 것”이라고 밝혔다. 따라서 이러한 조치는 한미 무역 및 투자 관계에 불필요한 긴장의 원인이 될 것입니다.
잠재적인 효과는 무엇입니까?
국내 콘텐츠 제공자와 해외 콘텐츠 제공자의 차별적 대우는 한미자유무역협정(KORUS)에 따른 의무와 극명한 대조를 이룬다. 더욱이 이 수수료는 국가 간 데이터 흐름에 대한 최초의 정부 수수료로 효과적으로 작용하여 위험한 글로벌 선례를 위협합니다. 한국 당국은 이러한 조치가 디지털 경쟁력을 높일 것이라고 생각할지 모르지만 실제로는 미국과 한국의 기업과 소비자 모두에게 해로운 영향을 미칠 것입니다. 더욱이, 이는 양자간 협력을 약화시키고 잠재적으로 기업이 한국 디지털 경제에 투자하는 것을 억제할 수 있습니다.
앞으로의 길
일각에서는 한국이 한국 콘텐츠 제공자의 이익을 증진하기 위해 이러한 조치를 취하고 있다고 주장합니다. 아마도 한국은 디지털 인프라에 대한 적절한 투자를 보장하기 위해 노력하고 있으며 외국인이 비용을 부담하는 것을 선호할 것입니다. 세계를 선도하는 인프라의 목표는 정부가 이해하고 콘텐츠 제공자를 포함하여 인터넷 생태계에 의존하는 모든 사람들이 공유합니다. “연결 수수료”를 도입하는 것은 인터넷이 전 세계적으로 작동하는 방식에 대한 주요 합병증입니다. 그러나 외국인을 대상으로 하는 한국은 동시에 미국에 대한 국제 의무를 위반하는 동시에 국가 간 데이터 흐름에 대한 정부 과세에 대한 위험한 선례를 남길 것입니다. 또는 한국은 미국과 한국 기업의 공동 투자를 장려하여 글로벌 연결성을 강화하는 것을 고려할 수 있습니다. 이는 한국의 디지털 수출과 디지털 경제에 도움이 될 것입니다. 한국 정부는 또한 모든 인터넷 사용자를 위해 비용을 절감하고 서비스 품질을 향상시키기 위해 네트워크 공급자와 온라인 서비스 공급자 간의 경쟁과 협력을 장려할 수 있습니다.
한국의 새 정부가 이 분야의 정책을 고려할 때 국제적 공약을 유지하고 국경을 초월한 데이터 흐름을 지원하며 인터넷 생태계의 포괄적인 특성을 고려해야 합니다.
저자 소개
숀 헤더
국제 규제 업무 및 독점 금지 담당 수석 부사장
Sean Heather는 국제 규제 및 독점 금지 업무 담당 수석 부사장입니다.
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